Закон о государственной регистрации недвижимости(218ФЗ)

Что такое кадастровый учет?

Кадастровый учет — это система регистрации недвижимости, установленная нормами законодательства и формирующая право владельца участка, строения и иного имущества на распоряжение им как объектом собственности.

В основе системы лежит принцип уникальности и идентификации — это означает, что любая недвижимость является объектом с набором присущих только ему свойств и признаков, по которым его можно отличить от других объектов и определить стоимость, назначение, порядок использования.

Что входит в понятие кадастровый учет

Государственный кадастровый учет (ГКУ) имущества — это действия уполномоченного на выполнение данной деятельности органа, направленные на внесение в ГКН достоверных сведений об объектах недвижимого имущества. В паспорте указываются уникальные характеристики объекта, подтверждающие его как индивидуально-определенную вещь или доказывающие, что недвижимость уже прекратила свое существование. В государственный кадастр недвижимости можно вносить и иные сведения об имуществе, не противоречащие законодательству.

В процессе формирования документации на объект описываются:

• Существенные свойства, признаки и отличительные характеристики;
• Особенности составных частей (если они есть);
• Размеры и границы объекта;
• Геометрическая форма.

Кадастровые отношения на государственном уровне регулируются законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 года “О Государственном кадастре недвижимости”

Объекты, подлежащие ГКУ

Объектами учета согласно вышеуказанного закона являются:

• Земельные наделы, участки;
• Здания, сооружения;
• Незавершенные в процессе строительства объекты;
• Места для машин;
• Имущественные комплексы предприятий;
• Частные дома;
• Жилые помещения.

Кадастровому учету подлежат и старые дома — при сносе строения его владелец легко сможет снять его с регистрации в ЕГРН.

Основные виды процедур по учету

Кадастровый учет закрепляет право собственности на государственном уровне. Если данные об объекте есть в кадастре. то это значит, что государство подтверждает расположение объекта и права собственника на него. Проведенная процедура позволяет и правильно рассчитать налог на землю.

После проведения работ по оформлению кадастрового учета владелец земли, квартиры, дома или другого объекта может взять выписку из ЕГРН, согласно которой получает свидетельство о том, что его права зарегистрированы.

Постановка на учет

Законно провести сделку с объектом недвижимости невозможно, если свидетельство о праве отсутствует. Чтобы его получить, предварительно нужно провести кадастровый учет.

Снятие с учета

Требуется, если недвижимость полностью разрушена, что часто бывает при стихийных бедствиях или владелец провел снос старого строения.

Внесение изменений

В кадастровом паспорте должны быть отражены все изменения объекта, произошедшие в результате его перепланировки, изменении границ, пристройки верхних этажей.

Для чего ставить недвижимость на кадастровый учет

С точки зрения владельца земли и построек, кадастровый учет дает возможность закрепить за собой право владения как собственнику, что означает:

• возможность продать, подарить, передать в наследство, предоставить в аренду;
• использовать землю под строительство жилья или иных построек без нарушения законодательства;
• требовать соблюдения своих прав при действиях других лиц, если они затрагивают интересы владельца как собственника;
• проводить оценку собственности, устанавливать ее стоимость, выделять и объединять доли, получать компенсации и страховые выплаты.

Без постановки на кадастровый учет все перечисленные механизмы не работают, фактическое владение землей и расположенной на нем недвижимостью становится незаконным. Это означает и невозможность использовать участок в своих интересах, и признание любой сделки с ним противоречащей закону, ничтожной, не подлежащей исполнению.

Право собственности и внесение данных в ЕГРН

Результат постановки недвижимости на учет в кадастровой палате —отображение участка (владения) на кадастровой карте с уникальным номером и внесение в ЕГРН, реестр объектов, прошедших регистрацию как собственность.

Требование распространяется на все виды недвижимости, независимо от того, является ли их владельцем юридическое или физическое лицо. Собственник обязан поставить на учет любую недвижимость от земельного участка до квартиры, в том числе и в случаях, когда это имущество было получено путем приобретения — покупки, дарения, наследования, цессии (переуступки), выделения долей или приватизации.

Право владения недвижимостью подтверждается выпиской из ЕГРН. По новым требованиям законодательства она заменяет Свидетельство о праве собственности при оформлении новых (измененных) объектов, но не отменяет его для уже существующих. Система кадастрового учета позволяет проверить принадлежность, легальность приобретения, отсутствие обременений на любую недвижимость.

В каких случаях применяются требования кадастрового учета

Законодательство предусматривает, что внесение данных в регистрационные и кадастровые документы возможно при соблюдении ряда условий.

1. Заявитель может документально подтвердить приобретение земли или расположенного на ней объекта. 
2. Участок имеет определенное назначение — промышленное или сельскохозяйственное, под жилую застройку, ведение подсобных хозяйств и иные варианты.
3. Имеется полное описание объекта, по которому можно установить его уникальные признаки и идентифицировать.
4. Новый объект создан без нарушения законодательства и не является предметом спора, не создает конфликтной ситуации, не находится на чужой территории.

Важная особенность системы кадастрового учета — это необходимость вносить новые сведения всякий раз, когда уже зарегистрированная недвижимость изменилась, утратила или приобрела новую стоимость, основные признаки, перестала существовать. Важно! — учету подлежат и незавершенные объекты.

В каких случаях владелец должен поставить свое имущество на учет в кадастровых органах и дождаться внесения данных в Единый государственный реестр недвижимости?

Вносить изменения в кадастровые документы придется и при сносе строений, и при изменении формы и площади участка. Для этого проводятся межевые и кадастровые работы, корректируются планы, после чего в документы и базу данных ЕГРН вносятся изменения.

1. Покупка, приобретение иным способом квартиры, дома, иной недвижимости, в том числе и коммерческой.
2. Выделение долей — с юридической точки зрения это возникновение нового объекта, который должен быть описан и зарегистрирован.
3. Строительство дома, возведение капитальных (конструктивно связанных с землей) построек.
4. Реконструкция и перепланировка — поскольку эти действия изменяют характеристики и стоимость сооружения.
5. Оформление права собственности на ранее построенные объекты («дачная амнистия»), приобретение земельного участка.

Причины отказа Кадастровой палаты в выдаче документов

Отказ в постановке на кадастровый учет и соответственно во внесении данных в реестр возможен при нарушении требований законодательства и регламентирующих документов. Наиболее частые причины возврата или отказа в приеме документов:

• в комплекте не хватает какого-либо документа, либо допущены ошибки в оформлении;
• отсутствуют межевые и кадастровые планы, описание неполное, выявлены несоответствия с описаниями соседних участков;
• площадь земли оказалась больше первоначально заявленной (по результатам межевания);
• участок расположен так, что его границы захватывают земли населенных пунктов, лесные территории, часть чужой земли;
• нет документов, удостоверяющих легальность приобретения недвижимости;
• объект по какому-либо признаку не может считаться самостоятельным, не связанным с другим объектом только соседством.

Мы применяем упрощенные формулировки, чтобы читатель не путался в сложной терминологии, свойственной законодательным и регламентирующим актам. Процедура постановки на кадастровый учет не может быть пройдена без сбора документов, проверки существующих форм и проведения кадастровых и межевых работ.

218 ФЗ о государственной регистрации недвижимости

Копия в формате PDF

Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗPDF

Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней

Термины и понятия

Под понятие недвижимого имущества, подлежащего регистрации, подпадают:

• земельные участки;
• недра;
• объекты, относящиеся к земле, перемещение которых без нанесения им вреда невозможно (такие, как капитальные строения – жилой дом, хозяйственные постройки).

Ограничения или обременение – это создание условий, ущемляющих права лиц на действия с тем или иным объектом.  К ним относятся и часто применяются: сервитут, аренда, доверительное управление, арест, кредитное обязательство, концессионное соглашение и ряд других.

Основанием для регистрации служит статья 131 ГК РФ, Конституция РФ, а весь порядок изложен в Федеральном законе о регистрации прав на недвижимое имущество от 21 июля 1997г №122 –ФЗ.

Осуществляя регистрацию прав для физического или юридического лица на недвижимость и сделки с ней – государство подтверждает и признает возникновение прав или условий на это имущество, предусмотренных ГК РФ. Это могут быть ограничение в правах, утрата прав или их переход другим лицам.Обратите внимание! Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – единственное доказательство права и может быть оспорено только в суде.

Все органы власти, юридические и физические лица должны понимать и с уважением относиться к правам лиц на объект либо долю в нем.

Регистрация носит эксклюзивный характер, осуществляется специальным федеральным органом. Никто не может осуществить подмену или дублирование действий связанных с регистрацией прав на владение недвижимым имуществом.

Принципы государственной регистрации прав на недвижимость

Основной свод правил – база деятельности в регистрации прав, прописан в первой главе ФЗ -№122, и предусмотрен ст.131 ГК РФ.

Наиболее важными из них являются:

1. Наличие единственного реестра прав, где используется одна база данных, что упрощает контроль, учет, и позволяет качественно вести техническую документацию.
2. Регистрация объектов, долей, прав на недвижимость проводится в обязательном порядке и отражается в реестре. Случаи, когда права возникли до появления и вступления в силу настоящего закона – относятся к исключениям. Подтверждением в такой ситуации становятся документы БТИ, выданные местными органами власти, договоры купли — продажи, заверенные нотариусом. (ст.4 ФЗ)
3. Согласно ст.7 ФЗ о регистрации прав на недвижимое имущество, сведения о регистрации хранятся в открытом доступе. Каждый желающий может по мере необходимости, составить запрос, направить его в органы власти для получения нужной справки.

Цели и задачи

Прежде всего, это обеспечение безопасности собственников и лиц, имеющих обременения, защита их прав. Все, кто участвуют в правоотношениях, равно получают услуги регистратора по изменению статуса собственника на объекты владения, долевого участия, его готовность выполнить другие действия, по предоставлению подтверждающих документов.  В случае если участники возникших отношений нарушают условия сделки, то им отказывают в регистрации.

Прозрачность отношений дает возможность гражданам получать необходимую информацию, предохраняет их от риска быть обманутыми. Любая из сторон, самостоятельно изучив документы, и усомнившись в их правдивости, может отказаться и прекратить дальнейшие действия по регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

Предоставление достоверной информации, что называется «по требованию», и предание ее гласности исключает возможность возникновения закулисных или теневых действий, связанных с регистрацией права.

Прозрачной становится и доходность, получаемая участниками отношений. О чем уведомляется налоговая служба, целью которой является получения налогов с прибыли участников. Обязанность Росреестра, предоставлять им такие сведения.

Одна из последних целей — это проведение разъяснительной работы с собственниками по предотвращению незаконных действий с их стороны при работе с недвижимостью.

Возможность зарегистрировать собственные права на недвижимый объект позволили в разы снизить количество мошеннических схем по приобретению прав на недвижимое имущество.

Регистрация недвижимого имущества также решила проблему недостроев. Они длительное время не могли использоваться в обороте, а сейчас владелец, не достроивший строение, может получить на него документы и совершать сделки с ним.

Права и сделки, подлежащие регистрации

Весь основной перечень прав опубликован в ст.4ФЗ № 122 и включает:

1. Все вещные права, собственность, возможность производить сделки. Подразумеваются земельные участки, капитальные строения, временные постройки. Предприятие регистрируется как одно целое. Именуется имущественным или недвижимым комплексом, помещением или долями в правах собственности.
2. Перечень ограничений и обременений подразумевает наличие кредита, доверительное управление, аренду, сервитут, безвозмездное пользование. При аренде и найме недвижимости на срок от одного года и более – регистрируется договор.

Какие документы нужны для кадастрового учета

При обращении заинтересованного лица для государственного учета объекта недвижимости необходимо предоставить заявление об учете и приложить к нему следующие документы:

1. Межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части, изменении его уникальных характеристик).
2. Технический план (при постановке на учет объектов капитального строительства), а также учете части, изменении уникальных характеристик.
3. Акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта.
4. Копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости.
5. Копию документа об изменении категории земель, разрешенного использования участка.
6. Документ, удостоверяющий личность.

Документы можно подавать лично либо через представителя (по доверенности).

Верность копии представленных документов, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа.

В случае представления заявителем документа в подлиннике, соответствующая копия не требуется.

Оригинал документа после его копирования сотрудниками органа его принявшего возвращается заявителю или его представителю при выдаче.

Куда подаются документы

Полномочиями по приему и выдаче документов по результатам осуществления государственного учета на сегодняшний день наделены кадастровые палаты, подведомственные Росреестру.

Информация для жителей Москвы.

С 13 марта 2017 года в 22 центрах госуслуг (МФЦ) города Москвы открыт прием документов от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на регистрацию прав и кадастровый учет недвижимого имущества. Список центров и режим работы мы прилагаем к статье.

Подать документы можно:

• Лично (в местах приема заявителей в территориальных отделах кадастровой палаты, либо в многофункциональных центрах).

Заявление представляется в кадастровую палату или многофункциональный центр независимо от места нахождения объекта недвижимости.

• Посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.
• Через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) или официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (www.rosreestr.ru).

Заходим на официальный сайт по указанной ссылке и переходим во вкладку «Физическим лицам».

Выбираем «Поставить недвижимость на кадастровый учет.»

Теперь вы сможете выбрать способ получения государственной услуги — в электронном виде.»

Для формирования заявления в электронном виде потребуется электронно-цифровая подпись (ЭП) заявителя и следующий набор документов:

1. Для постановки на учет земельного участка — межевой план.
2. Для постановки на учет объекта капитального строительства — технический план в формате XML, подписанный ЭП.
3. При подаче заявления представителем – образ документа, подтверждающего полномочия, подписанный ЭП.

Предлагаем также вашему вниманию видеоинструкцию по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет через интернет.

Заявление о постановке на учет объектов вправе подать собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, в этой связи за первичным учетом удобно обращаться через портал государственных услуг.

Чтo тaкoe pocpeecтp

Pocpeecтp — этo Фeдepaльнaя cлyжбa гocyдapcтвeннoй peгиcтpaции, кaдacтpa и кapтoгpaфии. Этo opгaн иcпoлнитeльнoй влacти, кoтopый opгaнизyeт eдинyю cиcтeмy кaдacтpoвoгo yчётa нeдвижимocти, гocyдapcтвeннoй peгиcтpaции пpaв нa имyщecтвo и cдeлoк c ним.

Ecли вaм нyжнo yзaкoнить cдeлкy, нaйти дaнныe пo нeдвижимocти или зeмлe, вcё мoжнo cдeлaть в Pocpeecтpe. Ocнoвныe зaдaчи и фyнкции cлyжбы:

• вecти Eдиный гocyдapcтвeнный peecтp нeдвижимocти (EГPН);
• Eдиный гocyдapcтвeнный peecтp caмopeгyлиpyeмыx opгaнизaций (ГPCO);
• Гocyдapcтвeнный кaдacтp нeдвижимocти;
• Гocyдapcтвeнный кaтaлoг гeoгpaфичecкиx нaзвaний;
• cвoдный гocyдapcтвeнный peecтp apбитpaжныx yпpaвляющиx;
• гocyдapcтвeннoгo фoндa дaнныx, пoлyчeнныx в peзyльтaтe пpoвeдeния зeмлeycтpoйcтвa;
• ocyщecтвлять гocyдapcтвeнный зeмeльный нaдзop;
• гocyдapcтвeнный гeoдeзичecкий нaдзop;
• мoнитopить зeмли (кpoмe зeмeль ceльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния);
• кoнтpoлиpoвaть пpoвeдeниe зeмлeycтpoйcтвa;
• пpoвoдить экcпepтизy зeмлeycтpoитeльнoй дoкyмeнтaции.

B Pocpeecтpe xpaнятcя cвeдeния бoлee чeм o 150 миллиoнax oбъeктax нeдвижимocти нa вceй тeppитopии Poccии. Этo жилыe дoмa, квapтиpы, дaчныe yчacтки, aгpoпpoмышлeнныe xoзяйcтвa и зaвoды, дopoги, мocты, элeктpoceти, лeca и зaпoвeдники.

Кoгдa пoлyчитe ключи oт квapтиpы, вaшa зaдaчa кaк бyдyщeгo coбcтвeнникa — cдeлaть тaк, чтoбы гocyдapcтвo внecлo в этoт peecтp инфopмaцию o вaшeй нoвoй квapтиpe.

Чeм пoлeзeн pocpeecтp

Eщё нecкoлькo лeт нaзaд нyжнo былo cтoять oчepeдь в oтдeлeниe Pocpeecтpa, Кaдacтpoвoй пaлaты или MФЦ, чтoбы oфopмить квapтиpy в coбcтвeннocть или yзaкoнить cдeлкy c дpyгoй нeдвижимocтью. Teпepь вce мoжнo peшить в интepнeтe нa caйтe rosreestr.ru.

Caйт Pocpeecтpa — yдoбный cпocoб пoлyчeния ycлyг, cвязaнныx c нeдвижимocтью, иcтoчник aктyaльнoй инфopмaции oб ycлyгax и oбъeктax и cпocoб cooбщить oб измeнeнияx пpaв coбcтвeннocти.

Для физичecкиx и юpидичecкиx лиц нa пopтaлe дocтyпны вce ycлyги пo oпepaциям c зeмлёй и нeдвижимocтью.

Объекты государственного кадастрового учета

В соответствии с законом «О государственной регистрации недвижимости» объектами учета являются:

1. Земельные участки.
2. Здания.
3. Помещения.
4. Сооружения.
5. Объекты незавершенного строительства.
6. Машино-места.
7. Единые недвижимые комплексы.
8. Предприятие как имущественный комплекс.

Сделки купли-продажи, мены, дарения, передачи в аренду возможны только с объектами, поставленными на государственный кадастровый учет.

Для совершения вышеуказанных операций необходима выписка об объекте недвижимости, которая выглядит следующим образом.

Образование объекта недвижимости

Под образованием объекта недвижимости понимается его создание и учет в Едином государственном реестре недвижимости.

Например, объект находился в совместной собственности, по соглашению сторон (либо после определения соответствующих долей) был произведен его раздел.

Возможно также объединение, когда создается один новый объект.

Прекращение существования объекта недвижимости

При образовании вновь созданного объекта права нужно зарегистрировать, так как государственная регистрация в Едином реестре недвижимости является единственным доказательством его существования.

Если регистрация права или аренды объекта не осуществлена, по истечении пяти лет со дня постановки он будет снят (исключен) органом кадастрового учета.

В случае разрушения, то есть прекращения существования здания, сооружения, в силу закона собственник имеет право самостоятельно обратиться за исключением объекта из реестра недвижимости.